记者：周雪松

　　中国经济新闻网讯：“现在我们还是没钱买煤，困难没有缓解！”春节前夕，成庆敏仍心忧如焚。成是华电石家庄热电厂经营策划部负责人，进厂２０多年，从未遭遇过企业如此困难。年关临近，同时承担发电和供热的石家庄热电还在为没钱买煤发愁。

　　成庆敏告诉中国经济时报，２００８年，石家庄热电亏损将近１亿元。“现在我们的煤炭库存非常紧张。”成说。石家庄热电有两个煤场，南煤场已经空了，北煤场的煤也已用去３／４。“坐吃山空”而又流动资金紧张，让这个每月需要四五万吨煤炭的“吃煤大户”十分窘迫。

　　刚刚过去的２００８年，电力行业全行业亏损，电力企业特别是火电企业陷入了前所未有的困境。而进入２００９年，煤电两大阵营的矛盾更加显性化、公开化，电力行业如何纾困因此更加复杂和倍受关注。

　　有关部门三缄其口

　　记者通过调查发现，火电企业亏损状况最近虽然较去年煤价达到高峰时期有所缓解，但由于煤价回落幅度有限，电价成本倒挂，火电企业亏损仍然普遍。另外对于电力企业来说，２００９年还将面对一个严峻的现实，就是利用小时数下降，这使火电企业更加雪上加霜。

　　以石家庄热电为例，２００８年利用小时数为５６００多小时，２００９年预计将下降到４０００多小时。这比煤炭库存不够每天只能买到一两列火车煤更令全厂员工担心。“今年我们的合同还没签，电网购电量没最后确定。”成庆敏无法乐观。电力过剩，机组无法满负荷运行，电价受政府管制，同时还要应对煤炭企业“限产保价”， 火电企业受到“两面夹击”。

　　石家庄热电只是众多亏损电企之一，其亏损状况还不算最严重。“如今我们河北境内电厂，可能就只剩下神华定州电厂和黄骅电厂两个电厂不亏损。”春节前夕，河北省电力办一位官员对记者如是表示。河北马头电厂过去曾是河北电力行业效益最好的企业，而据上述官员透露，２００８年马头电厂亏损额高达近４亿元。多位业界人士在接受本报记者采访时预计，２００９年电企的日子将比２００８年更加艰难。

　　前不久，中国大唐集团总经理翟若愚公开表示，大唐集团去年亏６３亿元人民币。据中电联相关人士分析，五大发电集团去年整体亏损最少达３００亿元，其中可能以华电集团及国电集团较为严重。此前曾有业界人士预计，电力企业有很大可能出现周转不灵。

　　一位在某省发改委工作的官员对记者表示，火电企业普遍亏损，根源在煤炭价格疯涨。“国家对煤炭价格应该实行限价，将价格限定在一个合理的范围。”这位官员告诉记者，我国早已制定了“反暴利条例”，应该得到遵行，不能以“政府不能干预市场”为由放任煤炭价格上涨。

　　眼下，身陷困境的电力企业都期盼国家出台相关政策，以帮助企业走出困局。而记者在采访中发现，有关部门对此始终三缄其口。日前有媒体报道称，国资委将启动第二轮注资计划，向五大发电集团和两大电网公司注资１００亿元，此举因上述企业出现巨额亏损而被广泛视为国资委的一项纾困举措。此前国资委已完成９０多亿元的注资计划扶助雪灾中遭受较大损失的国家电网公司等电企。但前者并未得到国资委方面证实。

　　“目前，我们对电力企业经营上遇到的困难非常关注。”电监会一位官员在接受记者采访时如此表示，但对于如何使电力行业和企业走出困境这类话题，无论国资委、电监会，还是国家发改委及国家能源局相关人士均三缄其口，不愿透露相关信息。分析人士认为，电力行业纾困牵涉面广，问题复杂，在当前国家财力十分紧张状况下措施难产在情理之中。

　　体制机制改革亟待破冰

　　一边是部分电厂缺煤抱怨煤价高企，一边是煤企惜售联合起来扛价。前不久在福州召开的２００９年“全国煤炭产运需衔接会”无果而终，五大电力公司 “拂袖而去”，国家发改委也出人意料地袖手旁观。煤电两大阵营的矛盾更加显性化、公开化。

　　在中国发展战略学研究会专家委员金思宇教授看来，当前我国电力行业遭遇的空前困局，一定程度上是政绩工程害的。“前些年煤电油运紧张，各地争先恐后发展电力，争项目，抢地盘，盲目攀比，造成很大的电力过剩和资源能源浪费。”金说。

　　中电联公布数据显示，２００８年我国全社会用电量３．４３万亿千瓦时，同比上升５．２３％其中１２月份单月用电量为０．２７万亿千瓦时，同比下降６．５％，但环比上升了６．８％。尽管业界人士对２００９电力企业前景并不乐观，但还是“让人看到了今年行业转暖的一丝曙光。”

　　金思宇表示，注资对于亏损电企及电力行业状况而言，只是杯水车薪，未来可采取收缩战线、调整结构及合理布局三大策略，立足环保和国情，大力发展风能、太阳能和核能等新型能源。

　　能源专家、中国能源网信息总监韩晓平也得出一个相似的结论。“今天中国经济的困难局面与过度投资、盲目建设和产能过剩存在因果关系。”他说，中国能源行业多年来积蓄了大量矛盾，一些“重要领域和关键环节”的体制机制改革被搁置延误，华尔街海啸诱发了我们自身的一些深层问题，这些矛盾在经济增速减缓时暴露、激化。“必须抓住时机，坚持市场化方向，改革不适应科学发展的各种体制机制。”

　　韩晓平认为，充满计划经济色彩的“衔接会”早就应该取缔，电煤谈判的破裂，再次凸显电力体制改革的必要性，而并非仅仅是电价的改革。“改革开放３０年来，任何一次成功的改革关键是解放市场主体，小岗村是这样，国有企业改制也是这样。”

　　他说，解决因为电力改革延误所造成的产能过剩，可行办法是尽快启动输配分开，坚决将供电企业交给地方，使国家电网像高速公路一样运作经营。如若继续延误等待，不仅电力产能过剩问题要诱发更大的问题，一旦与其它行业的产能过剩问题形成“共振效应”，有可能导致银行坏帐的急速增加，从而威胁我国经济安全。